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鮑德爾:“老大哥”還是江南體育“兄長”?印度對尼泊爾無孔不入的認(rèn)知戰(zhàn)-普雷姆·薩加爾·鮑德爾
江南體育每一次印巴沖突結(jié)束后,新德里總會(huì)向全球各國首都派遣高級代表團(tuán)。這不僅是危機(jī)外交,更是印度不斷演進(jìn)的認(rèn)知戰(zhàn)策略的復(fù)雜組成部分--旨在通過協(xié)調(diào)行動(dòng)塑造全球認(rèn)知、為其立場正名,并在信息領(lǐng)域獲取戰(zhàn)略優(yōu)勢。
理解該策略需審視兩方面:印度更廣泛的國際形象構(gòu)建,及其針對尼泊爾等鄰國的具體實(shí)踐。
在尼泊爾,歷史紐帶、地理毗鄰和復(fù)雜的權(quán)力動(dòng)態(tài)共同構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)特的影響力熔爐。
印度追求有利國際形象的動(dòng)機(jī)是多元的,其核心戰(zhàn)略目標(biāo)包括:作為一個(gè)大國(相對于中國)獲得的認(rèn)可、吸引外資與技術(shù)、擴(kuò)大貿(mào)易準(zhǔn)入、在反恐議題上孤立巴基斯坦、管理海外僑民認(rèn)知并反擊負(fù)面敘述(如針對克什米爾問題江南體育、少數(shù)民族權(quán)利)等。其認(rèn)知戰(zhàn)的工具箱內(nèi)容豐富多樣:
作為最大民主國家:這一核心支柱強(qiáng)調(diào)與西方共享價(jià)值觀,將印度定位為相對于非西方體制的一種穩(wěn)定、多元的制衡;該敘事在二十國峰會(huì)(G20)與四方安全對話(QUAD)等論壇中被廣泛運(yùn)用。
作為世界導(dǎo)師與軟實(shí)力:推廣瑜伽、阿育吠陀(印度傳統(tǒng)醫(yī)學(xué))、寶萊塢、美食及精神傳統(tǒng),以培育善意并展現(xiàn)文化底蘊(yùn)。印度文化關(guān)系委員會(huì)(ICCR)及龐大僑民群體充當(dāng)了推廣這一敘事的效力倍增器。
2024年底,由印度駐尼泊爾大使館主辦的第二屆印度-尼泊爾文化節(jié)活動(dòng)在藍(lán)毗尼舉行圖自:印度駐尼泊爾大使館
作為發(fā)展伙伴:通過彰顯自身發(fā)展歷程,提供援助、培訓(xùn)和技術(shù)支持(尤在非洲和亞洲),印度正擴(kuò)大影響力并呈現(xiàn)出相對中國貸款的替代方案。印度技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃(ITEC)等倡議是關(guān)鍵載體。
作為全球南方代言人:在氣候談判、貿(mào)易規(guī)則及聯(lián)合國體制改革中,以發(fā)展中國家的利益捍衛(wèi)者自居,并爭取支持與合法性。
作為負(fù)責(zé)任的擁核國家:強(qiáng)調(diào)克制、不首先使用核武器并承諾遵守全球核不擴(kuò)散規(guī)范,以消解核擴(kuò)散擔(dān)憂。
市場磁石:展現(xiàn)龐大的消費(fèi)市場與增長潛力,吸引投資并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)相互依賴,使合作伙伴更容易接受其政治立場。
基礎(chǔ)設(shè)施與投資:像國際南北運(yùn)輸走廊(INSTC)這樣的項(xiàng)目或?qū)σ晾是“凸柛鄣耐顿Y,彰顯了印度的戰(zhàn)略輻射力與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力。
數(shù)字外交:推廣其信息技術(shù)實(shí)力(如統(tǒng)一支付接口UPI、身份認(rèn)證系統(tǒng)Aadhaar等數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施)作為可出口的發(fā)展解決方案,提升其作為創(chuàng)新、解決問題的強(qiáng)國形象。
全球媒體參與:主動(dòng)接觸國際媒體(紙媒、數(shù)字、廣播),確保其觀點(diǎn)得到傾聽,尤其在危機(jī)時(shí)期。沖突后派遣代表團(tuán)即體現(xiàn)這一點(diǎn)。
智庫與學(xué)術(shù)交流:通過資助教席、贊助會(huì)議并吸引學(xué)者參與,可建立長期學(xué)術(shù)影響力并塑造關(guān)于印度的輿論。
社交媒體主導(dǎo):利用龐大的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)(政府賬號、外交官、意見領(lǐng)袖)直接面向全球受眾傳播敘事,繞過傳統(tǒng)媒體的守門人。
反制虛假信息:設(shè)立專門機(jī)構(gòu)及策略,主動(dòng)識別并反擊被視為敵對方的敘事(尤其來自巴基斯坦,偶爾針對中國)。
疫苗友誼:印度的新冠疫苗外交雖后期遇挫,卻顯著提升其仁慈、有為的全球角色形象。
氣候倡議:雄心勃勃的可再生能源目標(biāo)及在氣候峰會(huì)上的強(qiáng)勢發(fā)聲,確立了印度在全球核心議題中的重要參與者地位。
維和貢獻(xiàn):印度長期作為聯(lián)合國維和部隊(duì)的主要貢獻(xiàn)國,鞏固其負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方形象。
安撫伙伴:重申印度的維穩(wěn)決心、對基于規(guī)則的國際秩序的承諾及負(fù)責(zé)任大國地位。
印度與尼泊爾的關(guān)系獨(dú)具復(fù)雜性,其特征包括開放邊界、深厚的文化宗教紐帶(印度教、共享朝圣地)、深度的經(jīng)濟(jì)相互依賴、歷史影響力交織,以及尼泊爾追求更大自主權(quán)的民族主義興起。相比其全球策略,印度對尼泊爾的認(rèn)知戰(zhàn)略更加緊密、無孔不入,也更具爭議性。
安全:防止尼領(lǐng)土被用于損害印度利益(歷史上涉及他國,當(dāng)前主要警惕中國)。
飽和度:印度新聞?lì)l道(印地語/英語)主導(dǎo)了尼國內(nèi)的有線電視,塑造其對地區(qū)及國際事件的認(rèn)知,且往往反映印度視角。
影響本土媒體:歷史淵源、印度企業(yè)的廣告收入、獲取印度信源的便利性及直接接觸,共同營造了一個(gè)使印方觀點(diǎn)更加突出(甚至有時(shí)不加批判地被接受)的報(bào)道環(huán)境。關(guān)于印度間接扶持尼泊爾親印媒體的指控持續(xù)存在。
共享遺產(chǎn):持續(xù)強(qiáng)調(diào)共同的印度教文明、宗教圣地(帕斯帕提納神廟、賈納克普爾、穆克蒂納特)及節(jié)慶活動(dòng),培育親近感。通過文化交流、寺廟修復(fù)及宗教外交主動(dòng)推進(jìn)。
軟實(shí)力輸出:寶萊塢電影、印度音樂、電視劇及文學(xué)在尼廣受歡迎,營造對印熟悉感與正面聯(lián)想。教育聯(lián)系(赴印留學(xué)生)亦構(gòu)建了長期人脈。
開放邊界:除現(xiàn)實(shí)功能外,更象征印尼兩國無與倫比的親密與相互依賴,并通過線. 經(jīng)濟(jì)相互依賴為杠桿:
基本物資供給:尼泊爾日常的燃料、基本藥品及多數(shù)食品的供給幾乎完全依賴印度,在爭端時(shí)期(如2015年印度對尼施加非官方封鎖)成為強(qiáng)大的隱性工具,持續(xù)提醒尼泊爾的脆弱性。
貿(mào)易逆差:尼對印巨額貿(mào)易逆差強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系。印方敘事常突出自身慷慨,淡化結(jié)構(gòu)性失衡。
投資與援助:印度投資(尤在水電、基建領(lǐng)域)及發(fā)展援助對尼至關(guān)重要。這些被包裝為善意伙伴關(guān)系,塑造了印方的仁慈形象。相關(guān)項(xiàng)目常被視為合作(或依附,視尼泊爾視角而定)的高度可見符號。
過境壟斷:尼內(nèi)陸屬性使印度成為其首要過境通道。順暢管理的過境被宣稱為印方的合作,中斷則被解釋為出于物流或安全必要性。
深厚的政治聯(lián)系:印度外交官及情報(bào)人員維系著橫跨尼泊爾政壇各黨派的廣泛人脈江南體育,構(gòu)成直接影響并提供了情報(bào)收集渠道。
調(diào)停與建言:印度歷來扮演尼內(nèi)部政治沖突的調(diào)解人(如叛亂、馬德西人運(yùn)動(dòng)時(shí)期),無論是否受到尼方歡迎,印度均自視為尼不可或缺的利益攸關(guān)方。
框定國家利益:印官員頻繁地公開評論尼內(nèi)政(如憲法制定、條約簽署江南體育、政治任命),將其包裝為對穩(wěn)定、包容性或印度安全的關(guān)切,直接塑造尼國內(nèi)政治線. 利用內(nèi)部裂痕:
馬德西因素:尼泊爾的山地精英與毗鄰印度的馬德西人群體間的復(fù)雜動(dòng)態(tài),為印度提供了施加影響力的杠桿。印方在馬德西運(yùn)動(dòng)(如2015年)中的立場被山地群體視為外國干涉,而馬德西人團(tuán)體則視印度為其代言人。印度通過這種方式維持影響力。
印度在彰顯必要的影響力(老大哥)與投射善意的引導(dǎo)(兄長/伙伴)兩種角色間走鋼絲。其認(rèn)知戰(zhàn)旨在強(qiáng)化后一種敘事,而尼泊爾的批評者經(jīng)常聚焦前者。中國因素:印度的每一步行動(dòng)皆被置于反制中國的視角下解讀。印方將中國參與(投資、軍援)尼泊爾事務(wù)描繪為潛在的不穩(wěn)定或債務(wù)陷阱,同時(shí)標(biāo)榜自身參與的天然可靠。尼泊爾則嫻熟地靠打中國牌向印度爭取讓步。
管理民族主義:尼泊爾的民族主義情緒高漲--在歷史積怨(1950年條約、封鎖事件、對印度干涉的認(rèn)知)與身份主張(世俗共和國vs印度教國家)共同催化下--成為印度認(rèn)知戰(zhàn)略的最大挑戰(zhàn)。印方的失誤往往無意間助長了這種民族主義。
多元化策略:謀求與中國深化關(guān)系(貿(mào)易、過境、投資),并更積極地同其他大國(美、歐、日)合作,以降低對印度的過度依賴。
主權(quán)宣示:采取象征性立場(例如發(fā)布包含爭議領(lǐng)土的新地圖江南體育、不顧印度反對推進(jìn)與中國的互聯(lián)互通項(xiàng)目),以彰顯獨(dú)立性。
國內(nèi)敘事管控:培育強(qiáng)調(diào)主權(quán)、民族主義及針對印度霸權(quán)歷史積怨的媒體與政治敘事。時(shí)而對印度媒體的內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管。
憲法宣示:2015年的憲法雖有爭議,卻是宣示尼泊爾獨(dú)立國家地位的重要舉措,其關(guān)于公民身份和聯(lián)邦結(jié)構(gòu)的界定主要基于尼泊爾自身立場,有時(shí)甚至與印度偏好相悖。
印度塑造其國際形象江南體育、運(yùn)用認(rèn)知影響力(尤其對尼泊爾)的努力,體現(xiàn)了其對21世紀(jì)權(quán)力動(dòng)態(tài)的深刻理解。盡管印度的全球宣傳活動(dòng)試圖描繪出一個(gè)負(fù)責(zé)任、民主且正在崛起的文明大國形象,但其對尼泊爾的策略卻揭示了這段不對稱關(guān)系中認(rèn)知戰(zhàn)更加尖銳的一面。
媒體主導(dǎo)、文化親緣、經(jīng)濟(jì)杠桿和政治介入--已深深織入雙邊關(guān)系的肌理。其成效是復(fù)雜的:深厚的文化紐帶和經(jīng)濟(jì)相互依存確實(shí)形成了真誠的善意儲備與互利基礎(chǔ)。
然而,歷史包袱、對過度影響的感知以及經(jīng)濟(jì)脅迫這種生硬手段(無論是真實(shí)存在還是被感知的,如2015年封鎖),不斷削弱這些努力,助長了尼泊爾民族主義,并推動(dòng)加德滿都選擇多元化(主要面向中國)政策。
印度對尼泊爾認(rèn)知博弈的未來取決于一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變--從經(jīng)常被視為脅迫性說服的姿態(tài),轉(zhuǎn)向真正相互尊重的伙伴關(guān)系。這意味著:
2. 可預(yù)測、不間斷的經(jīng)濟(jì)關(guān)系:確保基本物資供應(yīng)和過境通道永不武器化,即便在雙方出現(xiàn)政治分歧的時(shí)期。
3. 平等對話:通過耐心、相互尊重的外交解決長期問題(邊界爭端、條約修訂),承認(rèn)尼泊爾的自主性。
4. 協(xié)作式框架:共同制定發(fā)展項(xiàng)目和區(qū)域合作框架,摒棄捐助者與受助者之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。
印度的認(rèn)知戰(zhàn)策略是強(qiáng)有力的。它在尼泊爾(乃至在全球范圍日益)面臨的挑戰(zhàn)在于:在信息時(shí)代下要維持影響力,不僅需要掌控?cái)⑹拢枰扇∨c主權(quán)伙伴所追求的價(jià)值觀和尊重相契合的行動(dòng)。印度如何重新校準(zhǔn)這一平衡,將決定它能否在尼泊爾贏得一個(gè)甘愿合作的盟友,還是延續(xù)怨恨的循環(huán)--最終損害其自身戰(zhàn)略目標(biāo)與精心打造的全球形象。這塊影響力拼圖錯(cuò)綜復(fù)雜;其持久性取決于對每一塊拼圖在整體中的位置與價(jià)值的相互認(rèn)可。